Главная | Прокурорский надзор в стадии возбуждения уголовных дел

Прокурорский надзор в стадии возбуждения уголовных дел


Надзор прокурора за исполнением законов при возбуждении уголовных дел

Следователь, дознаватель, убедившись в том, что в поступившем сообщении о преступлении содержатся признаки преступления и отсутствуют правовые основания к отказу в возбуждении уголовного дела, обязаны принять решение о возбуждении уголовного дела, вынести об этом постановление и немедленно уведомить заявителя. Следователь, вынеся постановление о возбуждении уголовного дела, незамедлительно приступает к расследованию. В свою очередь дознаватель обязан свое решение о возбуждении уголовного дела согласовать с начальником органа дознания и прокурором.

Прокурор, признав постановление об отказе в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, должен отменить его и с указаниями возвратить в орган дознания, установив при этом конкретный срок проведения дополнительной проверки с учетом объема производства необходимых проверочных действий. Копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в течение 24 часов с момента его вынесения направляется заявителю и прокурору.

Удивительно, но факт! Реализуя функцию уголовного преследования, прокурор уполномочен в стадии возбуждения уголовного дела лично принимать, рассматривать, разрешать сообщения о преступлениях, в том числе, путем вынесения от своего имени постановления о возбуждении уголовного дела.

При этом заявителю разъясняются его право обжаловать данное постановление и порядок обжалования. Постановление следователя, дознавателя об отказе в возбуждении уголовного дела, в свою очередь, должно стать объектом пристального внимания прокурора, как с формальной, так и с содержательной стороны.

Генеральный прокурор возлагает на надзирающих прокуроров безотлагательно рассматривать поступающие от дознавателей копии постановлений о возбуждении уголовного дела публичного обвинения, проверяя наличие поводов и оснований для возбуждения уголовного дела. Прокурорам, исходя из своей компетенции, необходимо организовывать, обеспечивать и осуществлять постоянный и действенный надзор за неукоснительным исполнением органами дознания и предварительного следствия требований Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и иных федеральных законов при приеме, регистрации, проверке и разрешении сообщений о преступлениях.

Конференции по:

Прокурор обязан осуществлять своевременное предупреждение, выявление и устранение нарушений законов в деятельности органов дознания и предварительного следствия, защиту прав и законных интересов лиц, пострадавших от преступлений; пресекать незаконные действия бездействие и решения должностных лиц названных органов, препятствующие доступу пострадавших от преступлений к уголовному судопроизводству.

Не реже одного раза в месяц прокурор должен проводить проверки исполнения требований Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и иных федеральных законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях с обязательным документальным оформлением результатов каждой проверки в органах внутренних дел. Прокурор в соответствии с приказом Генерального прокурора РФ от 5 сентября г. При этом он должен обращать внимание на вопросы: При этом необходимо проверять, не использовались ли по отношению к заявителю, изменившему свое первичное обращение или объяснение, незаконные методы воздействия; правильно ли применены нормы материального и процессуального права; уведомлен ли заявитель о результатах разрешения его сообщения; разъяснены ли ему право обжаловать принятое решение и порядок обжалования.

Прокурор обязан на системной основе проверять не только принятые решения, но и соблюдение сроков рассмотрения материалов, обоснованность принятия решении о продлении срока проверки сообщений о преступлении.

В соответствии с п.

Удивительно, но факт! Приказы издаются только Генеральным прокурором РФ.

Анализ практики прокурорского надзора позволил к числу решений должностных лиц органов предварительного расследования, затрудняющих доступ граждан к правосудию, на стадии возбуждения уголовного дела отнести: Незаконный отказ в возбуждении уголовного дела, несмотря на наличие признаков преступления, является наиболее распространенным способом укрытия преступного деяния от учета и составляет почти треть от общего количества выявленных прокуратурой РФ нарушений закона на досудебной стадии уголовного судопроизводства.

Необоснованное решение, принятое органами предварительного расследования, прежде всего, лишает потерпевшего от преступления защиты и помощи государства, а в итоге, порождает устойчивое недоверие к правоохранительным органам.

Удивительно, но факт! Основные статистические данные о деятельности органов прокурату [Электронный ресурс].

Однако лица, уполномоченные проводить проверку сообщения о преступлении, зачастую не выясняют обстоятельства произошедшего, фальсифицируют материалы проверки, умышленно искажая истинную картину происшествий в целях завышения показателей работы. Так, участковый уполномоченный полиции ОМВД России по Бейскому району Республики Хакасии склонил, обратившуюся к нему с заявлением о краже у нее телефона, женщину дать не соответствующие действительности объяснения об утрате имущества, собственноручно от ее имени написав протокол опроса.

В дальнейшем данный факт был выявлен органами прокуратуры и незаконно вынесенное постановление отменено с последующим возбуждением уголовного дела по факту кражи с причинением значительного ущерба гражданину. Учитывая вышеизложенное, не могу согласиться с мнением С. В то же время соглашусь с тем, что не все приказы и указания Генерального прокурора носят нормативный характер.

Удивительно, но факт! Осуществляя надзор за исполнением закона в стадии возбуждения уголовного дела, прокуроры обязаны обращать внимание и на соблюдение установленной уголовно-процессуальным законом формы поступившего повода для возбуждения уголовного дела.

При этом имеются в виду указания общего, принципиального характера. Такие указания являются результатом обобщения практики деятельности правоохранительных органов по применению законов в процессе расследования преступлений, направлены на совершенствование этой деятельности, на повышение гарантий обеспечения законности, прав и свобод граждан.

Удивительно, но факт! Поэтому необходимость в продлении срока прокурором будет возникать, как можно предположить, лишь применительно к ходатайствам следователей прокуратуры и обжалованию прокурору отказов в продлении сроков со стороны начальников следственного отдела или дознания.

Инструкция также относится к нормативным правовым актам Генерального прокурора РФ, регулирующим надзорную деятельность прокуратуры. Инструкция как нормативный правовой акт подзаконного характера, издается с целью разъяснить и определить порядок применения законодательного акта. Инструкции определяют процедуру, то есть своего рода технологию осуществления отдельных видов деятельности Российская юридическая энциклопедия.

Приказы издаются только Генеральным прокурором РФ. Другие ведомственные акты вправе принимать также заместители Генерального прокурора РФ. Подзаконные нормативные правовые акты, к которым относится ряд актов Конституционного Суда РФ, несмотря на их очевидную значимость в деятельности органов прокуратуры, по сути, формулируют порядок и правила реализации Конституции и федеральных законов РФ.

Прокурорский надзор за исполнением законов в стадии возбуждения уголовного дела

Нормативные правовые акты Генерального прокурора РФ также не входят в число определяющих правовые основы деятельности прокуратуры РФ, однако им принадлежит важная роль в обеспечении эффективной деятельности системы прокуратуры. В приказах и указаниях Генерального прокурора РФ, имеющих нормативный характер, конкретизируются общие нормы законов, находят выражение оптимальные формы и методы осуществления прокурорского надзора в стадии возбуждения уголовного дела. Роль прокурорского надзора в обеспечении законности и прав граждан в стадии возбуждения уголовного дела Основными задачами стадии возбуждения уголовного дела является быстрое и осуществляемое в соответствии с требованиями уголовно-процессуального законодательства реагирование на поступающие в правоохранительные органы сообщения о совершенных и готовящихся преступлениях, создание необходимых предпосылок для успешного производства расследования по ним.

От того, насколько своевременно, законно и обоснованно принято решение о возбуждении или об отказе в возбуждении уголовного дела, во многом зависит быстрое и полное раскрытие преступлений, изобличение виновных, вынесение в отношении них законного и справедливого приговора суда, возмещение потерпевшим причиненного преступлением материального и морального ущерба, а также предотвращение случаев незаконного и необоснованного привлечения к уголовной ответственности, необоснованного ущемления прав и законных интересов граждан.

Прокурорский надзор является важным средством обеспечения законности и прав граждан на стадии возбуждения уголовного дела. Однако действующий УПК РФ не является достаточной правовой базой для осуществления надзора на стадии возбуждения уголовного дела. Анализируя нормы глав 19 Поводы и основания для возбуждения уголовного дела и 20 Порядок возбуждения уголовного дела , мы видим два аспекта проявления роли прокурора в обеспечении законности и прав граждан на стадии возбуждения уголовного дела: Такое понимание роли прокурора в обеспечении законности и прав человека на стадии возбуждения уголовного дела достаточно узко, однако отражает реальное положение вещей: Однако не соглашусь с тем, что только при приеме сообщения о преступлении и принятии решения о возбуждении отказе в возбуждении уголовного дела права человека могут быть нарушены наиболее существенным образом.

Существенно нарушаются права и законные интересы граждан и при проведении предварительной проверки информации о преступлении. Например, в ходе проведения предварительной проверки информации о преступлении, работники уголовного розыска изъяли у гражданина целлофановый пакет с порошкообразным веществом зеленого цвета, имеющим характерный запах конопли. Для подтверждения факта потребления наркотика у гражданина получены необходимые образцы крови.

Такие действия не только грубо нарушают процессуальное законодательство в соответствии с УПК РФ до возбуждения уголовного дела возможно проведение только неотложных следственных действий: Бесспорно, что за порядком приема, регистрации сообщений о преступлениях, а также законностью и обоснованностью решений, принимаемых в стадии возбуждения уголовного дела, необходим контроль.

Удивительно, но факт! Подготовка к проведению прокурорской проверки………………………

Но между моментом поступления информации о преступлении и моментом вынесения постановления о возбуждении или об отказе в возбуждении уголовного дела, осуществляется процессуальная деятельность, целью которой является установление наличия или отсутствия данных, указывающих на признаки преступления.

За осуществлением этой деятельности также необходим контроль в целях обеспечения законности и прав и законных интересов граждан. В связи с изложенным соглашаюсь с Ковалевым М. Процессуальные вопросы прокурорского надзора в стадии возбуждения уголовного дела: Необходимость контроля за соблюдением законности и прав граждан на стадии возбуждения уголовного дела вызвана целым рядом нарушений закона и прав граждан, имеющих место на рассматриваемой стадии.

Так, необходимо обеспечение недопущения: В большинстве случаев такие действия оформляются документами, не предусмотренными уголовно-процессуальным законодательством протоколами изъятий, различными актами и т.

Содержание

УПК РФ провозглашает принцип состязательности сторон и рассматривает прокурора как участника уголовного процесса со стороны обвинения. Реализуя функцию уголовного преследования, прокурор уполномочен в стадии возбуждения уголовного дела лично принимать, рассматривать, разрешать сообщения о преступлениях, в том числе, путем вынесения от своего имени постановления о возбуждении уголовного дела.

Однако его основной задачей в процессе досудебного производства является надзор за исполнением законов органами дознания и следователями. По общему правилу именно они в соответствии с возложенными на них основными обязанностями осуществляют всю деятельность по приему, рассмотрению, разрешению заявлений и сообщений о преступлениях.

Прокурор выполняет её лишь в тех случаях, когда сообщение поступило непосредственно к нему, либо его разрешение прокурором продиктовано необходимостью обеспечения законности и прав граждан. Последнее является продолжением надзора и чаще всего вытекает из результатов надзорных проверок. Прокурорский надзор в стадии возбуждения уголовного дела является важной гарантией законности и прав граждан в уголовном процессе. В его задачи входит предупреждение, выявление, устранение нарушений установленного законом порядка приема, регистрации, учета и разрешения уполномоченными на то органами дознания и предварительного следствия сообщений о преступлениях, восстановление нарушенных в результате несоблюдения этого порядка прав физических и юридических лиц.

Удивительно, но факт! Инструкции определяют процедуру, то есть своего рода технологию осуществления отдельных видов деятельности Российская юридическая энциклопедия.

Наряду с прокурорским надзором выполнению этих задач способствуют судебный и ведомственный контроль. Однако ни тот, ни другой в силу ряда объективных обстоятельств и особенностей основных функций субъектов контрольной деятельности не исключают необходимости существования прокурорского надзора.

Продлить срок проверки до 10 суток может только руководитель следственного органа или начальник органа дознания по ходатайству соответственно следователя или дознавателя. Дальнейшее продление срока проверки недопустимо. Все проверочные действия, проводимые следователем, дознавателем после истечения 10 суток, признаются нарушением закона. Однако при необходимости проведения ревизий или документальных проверок руководитель следственного органа по ходатайству следователя, а прокурор по ходатайству дознавателя вправе продлить срок проверки поступившего сообщения о преступлении до 30 суток.

Основной задачей стадии возбуждения уголовного дела является установление наличия или отсутствия оснований для возбуждения уголовного дела.



Читайте также:

  • Дали ипотеку в банке москвы